尽管尹锡烈(Yoon seok -yeol)政府采取了财政紧缩措施,包括连续两年将政府支出增速限制在3%以内,但韩国的国债仍在迅速增加。
尹政府批评文在寅政府“不负责任的财政管理”。在文在寅的五年任期内,随着年度预算支出平均增长8.7%,国家债务激增了400多万亿韩元(3000亿美元)。尹政府去年将预算增长率下调为5.1%,今年下调为2.8%,明年将比当初的计划低1个百分点,上调为3.2%。
尹光雄当天在国务会议上表示:“在现政府时期,国家债务增加了400万亿韩元以上。”并决定通过2025年预算案(677.4万亿韩元)。尹增铉补充说,这种债务负担给政府带来了巨大的财政挑战。
尽管采取了这些财政紧缩措施,韩国的债务预计仍将继续攀升。到明年年底,国家债务将达到1277万亿韩元,比就任第一年的2022年增加200万亿韩元以上。韩国国民生产总值从2019年的约723.2万亿韩元,到2020年的846.6万亿韩元,到2021年的970.7万亿韩元,到2022年的1067.4万亿韩元,在过去几年里迅速增长。据财政部预测,到尹长官任期的最后一年2027年,国家债务将达到1432.5万亿韩元,5年内将增加364.8万亿韩元。
文在寅政府在2021年和2022年以综合房地产税为主要手段征收了50万亿~ 60万亿韩元的超额税收,因此可以灵活执行创造就业岗位和应对新冠肺炎等10个追加预算。
相比之下,Yoon政府推行的财政紧缩和减税政策面临挑战,特别是在出口低迷和内需疲软的情况下。
连续3年实施了20万亿韩元的结构调整的政府计划,明年将行政财政赤字与国内生产总值(GDP)的比率从今年的3.6%下降0.7个百分点,降至2.9%。政府试图通过国民议会的立法将这一“财政规则”制度化,这将把赤字限制在GDP的3%以内。
然而,一些人认为,鉴于目前的税收状况,政府的财政前景过于乐观。去年,由于企业利润疲软,韩国面临着创纪录的50万亿韩元的税收缺口,今年的税收收入也将走上类似的道路。政府可能需要发行更多的政府债券来弥补缺口,从而进一步增加国家债务。
政府在与明年预算一同发表的《2024 ~ 2028年国家财政管理计划》中,根据尚未立法的“财政规则”,计划从明年开始到2028年,将财政赤字率维持在2%。
税收仍然是个问题。财政部预计,明年的国税收入将达到382.4万亿韩元,比今年的预算目标(367.3万亿韩元)多出15.1万亿韩元。政府预测,连续2年出现税收不足的主要原因法人税明年的税收将达到88.5万亿韩元,比今年增加10万亿韩元以上。这种乐观情绪的基础是,明年企业的收益将比去年有所改善,随着就业人数的增加,股息所得税和所得税将增加2.2万亿韩元以上。政府还预计,随着内需和民间消费的恢复,明年的增值税收入将增加6万亿韩元以上。
财经部长官崔相穆表示:“以出口强劲和企业业绩改善为基础,预计明年的税收状况会有所改善。”
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